COMUNE DI SAN COSTANZO
           (Provincia di Pesaro e Urbino)
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ORIGINALE DEL PROVVEDIMENTO DEL SEGRETARIO
N. 5    DEL 17-11-2020

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Oggetto:   AVVISO PUBBLICO PER ADEGUAMENTO PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE ANNI 2021/2023 E DEL CODICE DI COMPORTAMENTO  L. 190/2012

L'anno  duemilaventi, il giorno  diciassette, del mese di novembre, nel proprio ufficio.

IL SEGRETARIO COMUNALE

ATTESTATA la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa del presente provvedimento ai sensi dell’art. 147- bis, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 come introdotto dall’art. 3, comma 1, lettera d), del D.L. 10-10-2012 n. 174;

PREMESSO che con Legge 6 Novembre 2012, n. 190, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale 13 Novembre 2012, n. 265, il legislatore ha varato le “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”;
 
CONSTATATO che la suddetta Legge n. 190/2012, oltre alla nomina del Responsabile della Prevenzione della corruzione che questo Comune ha individuato nella figura del Segretario Generale, dispone all’articolo uno comma 6  e seguenti:
6.  I comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti possono aggregarsi per definire in comune, tramite accordi ai sensi dell'articolo 15 della Legge 7 Agosto 1990, n. 241, il piano triennale per la prevenzione della corruzione, secondo le indicazioni contenute nel Piano nazionale anticorruzione di cui al comma 2-bis. Ai fini della predisposizione del piano triennale per la prevenzione della corruzione, il prefetto, su richiesta, fornisce il necessario supporto tecnico e informativo agli enti locali, anche al fine di assicurare che i piani siano formulati e adottati nel rispetto delle linee guida contenute nel Piano nazionale approvato dalla Commissione. 
7.  L'organo di indirizzo individua, di norma tra i dirigenti di ruolo in servizio, il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, disponendo le eventuali modifiche organizzative necessarie per assicurare funzioni e poteri idonei per lo svolgimento dell'incarico con piena autonomia ed effettività. Negli enti locali, il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza è individuato, di norma, nel segretario o nel dirigente apicale, salva diversa e motivata determinazione. Nelle unioni di comuni, può essere nominato un unico responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza. Il Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza segnala all'organo di indirizzo e all'organismo indipendente di valutazione le disfunzioni inerenti all'attuazione delle misure in materia di prevenzione della corruzione e di trasparenza e indica agli uffici competenti all'esercizio dell'azione disciplinare i nominativi dei dipendenti che non hanno attuato correttamente le misure in materia di prevenzione della corruzione e di trasparenza. Eventuali misure discriminatorie, dirette o indirette, nei confronti del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza per motivi collegati, direttamente o indirettamente, allo svolgimento delle sue funzioni devono essere segnalate all'Autorità nazionale anticorruzione, che può chiedere informazioni all'organo di indirizzo e intervenire nelle forme di cui al comma 3, articolo 15, Decreto Legislativo 8 Aprile 2013, n. 39. 
8.  L'organo di indirizzo definisce gli obiettivi strategici in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza, che costituiscono contenuto necessario dei documenti di programmazione strategico-gestionale e del Piano triennale per la prevenzione della corruzione. L'organo di indirizzo adotta il Piano triennale per la prevenzione della corruzione su proposta del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza entro il 31 Gennaio di ogni anno e ne cura la trasmissione all'Autorità nazionale anticorruzione. Negli enti locali il piano è approvato dalla giunta. L'attività di elaborazione del piano non può essere affidata a soggetti estranei all'amministrazione. Il responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza, entro lo stesso termine, definisce procedure appropriate per selezionare e formare, ai sensi del comma 10, i dipendenti destinati ad operare in settori particolarmente esposti alla corruzione. Le attività a rischio di corruzione devono essere svolte, ove possibile, dal personale di cui al comma 11. 
8-bis.  L'Organismo indipendente di valutazione verifica, anche ai fini della validazione della Relazione sulla performance, che i piani triennali per la prevenzione della corruzione siano coerenti con gli obiettivi stabiliti nei documenti di programmazione strategico-gestionale e che nella misurazione e valutazione delle performance si tenga conto degli obiettivi connessi all'anticorruzione e alla trasparenza. Esso verifica i contenuti della Relazione di cui al comma 14 in rapporto agli obiettivi inerenti alla prevenzione della corruzione e alla trasparenza. A tal fine, l'Organismo medesimo può chiedere al Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza le informazioni e i documenti necessari per lo svolgimento del controllo e può effettuare audizioni di dipendenti. L'Organismo medesimo riferisce all'Autorità nazionale anticorruzione sullo stato di attuazione delle misure di prevenzione della corruzione e di trasparenza. 
9.  Il piano di cui al comma 5 risponde alle seguenti esigenze:
a)  individuare le attività, tra le quali quelle di cui al comma 16, anche ulteriori rispetto a quelle indicate nel Piano nazionale anticorruzione, nell'ambito delle quali è più elevato il rischio di corruzione, e le relative misure di contrasto, anche raccogliendo le proposte dei dirigenti, elaborate nell'esercizio delle competenze previste dall'articolo 16, comma 1, lettera a-bis), del Decreto Legislativo 30 Marzo 2001, n. 165; (23) 
b)  prevedere, per le attività individuate ai sensi della lettera a), meccanismi di formazione, attuazione e controllo delle decisioni idonei a prevenire il rischio di corruzione; 
c)  prevedere, con particolare riguardo alle attività individuate ai sensi della lettera a), obblighi di informazione nei confronti del responsabile, individuato ai sensi del comma 7, chiamato a vigilare sul funzionamento e sull'osservanza del piano; 
d)  definire le modalità di monitoraggio del rispetto dei termini, previsti dalla legge o dai regolamenti, per la conclusione dei procedimenti; (24) 
e)  definire le modalità di monitoraggio dei rapporti tra l'amministrazione e i soggetti che con la stessa stipulano contratti o che sono interessati a procedimenti di autorizzazione, concessione o erogazione di vantaggi economici di qualunque genere, anche verificando eventuali relazioni di parentela o affinità sussistenti tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione; 
f)  individuare specifici obblighi di trasparenza ulteriori rispetto a quelli previsti da disposizioni di legge.
10.  Il responsabile individuato ai sensi del comma 7 provvede anche:
a)  alla verifica dell'efficace attuazione del piano e della sua idoneità, nonché a proporre la modifica dello stesso quando sono accertate significative violazioni delle prescrizioni ovvero quando intervengono mutamenti nell'organizzazione o nell'attività dell'amministrazione; 
b)  alla verifica, d'intesa con il dirigente competente, dell'effettiva rotazione degli incarichi negli uffici preposti allo svolgimento delle attività nel cui ambito è più elevato il rischio che siano commessi reati di corruzione; 
c)  ad individuare il personale da inserire nei programmi di formazione di cui al comma 11.
 
VISTO il provvedimento del Sindaco n. 11 del 17/02/2020  eletto a seguito delle elezioni amministrative del Maggio 2019 di nomina del segretario comunale  quale responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza;
DATO ATTO CHE la giunta ha approvato il proprio Piano di Prevenzione della Corruzione e Trasparenza (PTCPT), con deliberazione della Giunta Comunale n. 12 del 18/01/2018, valido per il triennio 2018/2020;
CHE con delibera di giunta n. 4 del 31/01/2019  e n. 3 del 23/01/2020  veniva confermata la validità del piano 2018/2020;
CHE con delibera  di giunta n. 109 del 30/12/2013 è stato  approvato il codice di comportamento integrativo;
VISTO l’art. 10 del D.Lgs 33/2013 come modificato dal D.Lgs 97/2016 che elimina l’obbligo di predisporre il programma per la trasparenza e  prevede che: 
1.  Ogni amministrazione indica, in un'apposita sezione del Piano triennale per la prevenzione della corruzione di cui all'articolo 1, comma 5, della Legge n. 190 del 2012, i responsabili della trasmissione e della pubblicazione dei documenti, delle informazioni e dei dati ai sensi del presente decreto…
VISTO il PNA 2016  approvato con deliberazione ANAC n. 831 del 3 Agosto 2016;
VISTO l’ aggiornamento del PNA per il 2018  approvato con delibera dell’ ANAC n. 1074 del 21/11/2018;
CONSIDERATO che il  Piano Nazionale Anticorruzione 2019, adottato dall’Autorità Nazionale Anticorruzione con la Delibera n. 1064 del 13 Novembre 2019, costituisce atto di indirizzo per l’approvazione, entro il 31 Gennaio 2020, del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza che gli enti locali, le altre pubbliche amministrazioni e gli altri soggetti tenuti all’applicazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza, devono adottare;
VISTO, inoltre, il Quaderno ANCI n. 20  con linee di indirizzo per la nuova metodologia;
RITENUTO, al fine di aggiornare o confermare le misure il piano di prevenzione  e corruzione entro i termini di legge, di acquisire elementi di valutazione;
RITENUTO di  far pervenire osservazioni per l’adeguamento del piano di prevenzione della corruzione e del codice di comportamento  approvando apposito avviso;
ATTESTATA la regolarità tecnica del presente atto ai sensi dell’art. 147 bis del T.U.E.L. con la sottoscrizione del provvedimento;
DETERMINA
1.richiamate le premesse, di approvare l’avviso per la presentazione delle osservazioni per l’aggiornamento del  “PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE  per gli anni 2021/2023  e del codice di comportamento del Comune di San Costanzo che si allega sub A) alla presente determina quale  parte integrante;
2.di pubblicare la presente determinazione e lo schema di avviso sul sito internet comunale  per 30 giorni e all’ Albo Pretorio on line per 15 gg.
IL SEGRETARIO COMUNALE
   (Dott.ssa Conti Claudia)

ALLEGATO A)
 IL SEGRETARIO COMUNALE
L. 190/2012: Avviso pubblico per adeguamento del piano triennale di prevenzione della corruzione  ANNI 2021/2023 e del codice di comportamento . 
PREMESSO che il 28 Novembre 2012 è entrata in vigore la Legge 6 Novembre 2012, n. 190 concernente “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e  dell’illegalità nella pubblica amministrazione”;
 – che la Legge n. 190/2012 prevede l’adozione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, di seguito nominato P.T.P.C., da parte di tutte le pubbliche amministrazioni, enti locali inclusi;
 DATO ATTO CHE la giunta ha approvato il proprio Piano di Prevenzione della Corruzione e Trasparenza (PTCPT), con deliberazione della Giunta comunale n. 3 del 23/01/2020   per il periodo 2020-2022 PUBBLICATO NELLA SEZIONE del sito dell’Ente: Amministrazione trasparente- altri contenuti- prevenzione corruzione;
CHE con Delibera  di Giunta n. 109 del 30/12/2013 è stato  approvato il codice di comportamento integrativo PUBBLICATO NELLA SEZIONE: Amministrazione trasparente – Codice di comportamento dei dipendenti – Link: http://halleyweb.com/c041051/zf/index.php/trasparenza/index/index/categoria/170/page/2
-che il Segretario Comunale nella qualità di  Responsabile della prevenzione della corruzione e dell’illegalità nonché di responsabile per la trasparenza e l’integrità, in ottemperanza a quanto disposto dalla Legge n. 190/2012, deve presentare all’organo di indirizzo politico una proposta per l’adeguamento del di piano triennale di prevenzione della corruzione;
CHE l’adeguamento del piano deve essere effettuato entro il 31 Gennaio di ogni anno;
– che in data 20 Aprile 2013 è entrato il vigore il D.Lgs. 14 Marzo 2013, n. 33 concernente “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
VISTO l’art. 10 del D.Lgs 33/2013 come modificato dal D.Lgs 97/2016 che elimina l’obbligo di predisporre il programma per la trasparenza e  prevede che:In vigore dal 23 Giugno 2016 
1.  Ogni amministrazione indica, in un'apposita sezione del Piano triennale per la prevenzione della  corruzione di cui all'articolo 1, comma 5, della Legge n. 190 del 2012, i responsabili della trasmissione e della pubblicazione dei documenti, delle informazioni e dei dati ai sensi del presente decreto…
 Visto il PNA 2016  approvato con deliberazione ANAC n. 831 del 3 Agosto 2016;
CONSIDERATO che il  Piano Nazionale Anticorruzione 2019, adottato dall’Autorità Nazionale Anticorruzione con la delibera n. 1064 del 13 novembre 2019, costituisce atto di indirizzo per l’approvazione, entro il 31 Gennaio, del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza che gli enti locali, le altre pubbliche amministrazioni e gli altri soggetti tenuti all’applicazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza, devono adottare;
VISTO, inoltre, il Quaderno ANCI n. 20  con linee di indirizzo per la nuova metodologia;
EVIDENZIATO che la procedura di adozione del P.T.P.C. segue forme di consultazione di soggetti interni  ed esterni all’Ente portatori di interessi (stakeholders) o anche cittadini le cui osservazioni, proposte, suggerimenti verranno esaminati e valutati al fine di predisporre una strategia di prevenzione del fenomeno della corruzione che sia quanto più efficace e trasparente possibile;
RITENUTO che i contributi, in particolare, potranno riguardare suggerimenti e/o proposte per
l’individuazione dei settori e delle attività nell’ambito dei quali è più elevato il rischio di
corruzione, l’identificazione e la valutazione del rischio, le misure da apprestare per neutralizzare o ridurre il livello di rischio, nonché modifiche al codice di comportamento;
                                                      		AVVISA
1-Tutti i soggetti portatori di interessi (ccdd Stakeholders), nonché qualsiasi altro soggetto
interessato a contribuire alla stesura del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (P.T.P.C.) del Comune di San Costanzo, che dalla data di pubblicazione del presente avviso sul sito istituzionale del Comune prende avvio la procedura pubblica per la presentazione di osservazioni e proposte;
2- di stabilire che potranno essere presentate proposte per l’aggiornamento del codice di comportamento dei dipendenti attualmente pubblicato nel sito internet- amministrazione trasparente;
 3-le proposte potranno essere presentate utilizzando il modello allegato sub 1) indirizzandole alla Segreteria Comunale entro il GIORNO 20 DICEMBRE 2020   mediante:
- consegna a mano (Ufficio protocollo) Piazza Perticari 20 61039 – SAN COSTANZO
-  posta certificata: comune.sancostanzo@emarche.it;
-  Servizio postale; 
Ulteriore documentazione in materia si trova sul sito dell’ANAC nella sezione di attività prevenzione corruzione all’indirizzo internet www.anticorruzione.it

Allegato 1) FAC SIMILE MODELLO PROPOSTE
Al Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza del Comune di SAN COSTANZO
 
OGGETTO: Proposte in merito all’adeguamento del  Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e del codice di comportamento del Comune di San Costanzo
 
Il sottoscritto ……………………………………… (cognome e nome), nato a …………………. Il …………………….   
residente in ……………………………………………………………….. in qualità di ......…………………....................
.....................................................................................................................................................
(specificare la tipologia del soggetto portatore di interesse e la categoria di appartenenza; es. organizzazioni sindacali rappresentative, enti o associazioni, ecc.), 
formula le seguenti proposte relative al Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione   e del codice di comportamento dei dipendenti del Comune di San Costanzo
 
PROPOSTE___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Data, ___________________                                                           Firma

         IL SEGRETARIO 
   CONTI DOTT.SSA CLAUDIA

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CONTROLLO CONTABILE

Si rilascia parere di regolarità contabile e il visto attestante la copertura finanziaria, art. 147 bis, comma 1°, D.Lgs. 18-08-2000 n. 267

Dalla Residenza Municipale, lì 17-11-2020

            IL RESPONSABILE SETTORE AMMINISTRATIVO CONTABILE
          CARADONNA Dott.ssa LINA

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente determinazione viene pubblicata all’Albo Pretorio informatico, accessibile al pubblico, di questo Comune per 15 giorni consecutivi con decorrenza odierna (art. 32, 1° comma L. 69/2009).

Dalla Residenza Municipale, lì’ 02-12-2020
			IL RESPONSABILE SETTORE AMMINISTRATIVO CONTABILE
          CARADONNA Dott.ssa LINA

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